湖州市卫生健康委关于印发湖州市推进卫生健康领域设施设备更新改造行动实施方案的通知
2024-10-09 19:05
，按照《浙江省卫生健康委关于印发浙江省推进卫生健康领域设施设备更新改造行动方案的通知》（浙卫发〔号）《湖州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措的通知》（湖政发〔
坚持以人民健康为中心，紧扣市域卫生健康现代化总体要求，按照政府主导、多方联动、节约高效的原则，统筹存量更新与增量优化，用好各项要素支持政策，实施医疗装备更新换代、卫生基础设施提档升级、数字健康能力提升三大行动，稳步提升我市医疗卫生机构设施设备配置水平，有效改善群众看病就医环境，切实增强高品质医疗卫生服务供给，积极助力全市卫生健康事业高质量发展。
到2027年，全市卫生健康领域设施设备更新投资规模力争较2023年增长30%以上，医疗装备数字化、智能化、国产化率持续提升，超使用年限占比、故障率、维修率显著降低。市公共卫生临床中心、市第一医院红旗路院区改建、市中医院异地新建等一批重大医疗卫生基础设施建成投用，全市医院病房结构、住院条件显著改善。公立医院改革与高质量发展示范项目信息化分项目高质量实施，市、区县数字健康大脑迭代建成投运，“智慧医院”三项指标较2023年全面提升，数字健康新基建率先建成，医学人工智能等新技术在医疗、服务和管理中普遍应用。
1.推进以县级为重点的医疗机构设备更新。执行省卫生健康委关于县级医院装备配置标准，加快县级医院64排及以上CT、1.5T及以上MRI、DSA等医疗装备补缺和更新，鼓励有条件的基层机构结合实际需求，合理配置CT、DR、彩超等设备。支持各级医疗机构以医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等设备为重点，加快超期服役、无铭牌标志、故障率高的设备淘汰换新。加大先进医疗装备和科研设备在浙北省级区域医疗中心、研究型医院的配置应用。到2027年，力争县级及县以下医卫机构医疗装备配置达标率达到100%。
2.推进院前急救设备更新。更新换代超过或接近使用年限的急救车辆，积极推动车载自动心肺复苏仪、碳纤维铲式担架等设备配置。迭代升级“浙里急救”（“生命腕带—上车即入院”）场景应用，更好实现重点病种病情等急救信息“车前、车中、车后”实时互联互通。进一步完善医疗应急救援设施设备配置，到2027年，全市救护车新增及更新换代20辆以上。
3.推进疾控机构设备更新。全面加强各级疾控机构基础设施设备保障能力，迭代更新超过使用年限的执法、应急、检查检验和疫苗冷藏车辆，按规定配置移动执法、实时监测、检查检验、应急处置、冷链等设备，推进实验室设备更新。到2027年，力争全市疾控机构设备配置达标率达到100%。
4.推进医疗装备数字化升级。加快5G、物联网、人工智能等新兴信息技术与医疗装备的融合应用，推进医疗装备数据互联互通，提升医疗装备数据实时采集和协同操作能力，推动数字化、智能化、网络化的医疗装备普遍应用。到2027年，全市医学影像、放射治疗等大型医用设备为重点的医疗装备基本实现数据互通、在线监管。
5.推进重大医疗卫生基础设施建设。加快目前15个医疗卫生“公共服务品质跃升工程”项目建设，以市公共卫生临床中心、市中医院异地新建、浙大儿院莫干山院区等全省“千项万亿”工程为重点，按照“建成一批、推进一批、储备一批、谋划一批”的滚动建设思路，推动优质医疗资源有序扩容和均衡布局，到2027年完成有代表性的重点医卫建设项目8个以上，基本完成新一轮大规模基础设施建设。
6.推进医疗机构病房改造提升。支持将4人以上病房改造为2人间或3人间，鼓励具备条件的医院将部分3人间改造为2人间。以妇产科、儿科、老年科为重点，适当增加单人间、亲子病房和家庭病房比例。结合实际实施病房结构加固、室内装修、卫生间提升、电梯加装、连廊架设、坡道改造、医废收集、标识提升等工程，支持床单元设备设施更新。推广新型节能技术、产品、材料和装配式建筑、装配化装修工艺。到2027年，公立医院病房2—3人间占比超过80%，产科、儿科、老年科等为重点的单人间病房比例进一步提高。
7.推进安防消防设施改造。以医院老旧建筑为重点，全面检修、改造升级院内供水、供电、消防、安防、净化、空调、污水管网等基础设施，提升水、电、气、污水、污物处理设施的保障能力。鼓励有条件的机构加快安防消防设备的数字化升级，建立集成化的监测预警处置平台。到2027年，力争全市医疗机构安防消防监测预警和应急处置水平达到本省前列。
8.推进数字健康新基建迭代升级。推进医疗卫生机构千兆光网接入、5G网和物联网全域覆盖，逐年稳步提升。推动湖州“健康云”建设应用，升级存储和算力供给。加快数字健康大脑建设，扩容提速健康数据高铁，探索数据要素价值利用。到2027年，市级医院全面实现千兆光纤接入、5G网络覆盖，主要业务功能区消除网络死角，湖州“健康云”全面建成，医疗卫生机构核心业务和数据有序上云运行。
9.推进医学人工智能广泛应用。全面实施“人工智能+医疗健康”战略，强化数字健康人·安诊儿（Angle）落地应用。以基层医疗机构为重点，加强人工智能辅助诊断技术（CDSS）推广应用。推进医疗、财务、人事、后勤等各类信息系统引入智能模型、组件、算法，赋能医院精细化管理。到2027年，人工智能技术在全市各级医疗卫生机构广泛运用，安诊儿（Angle）贯通线上线下，院内院外全流程，成为陪伴居民一生的高品质数字家庭医生。
10.推进数字医院升级改造。大力推进医院建筑、装备、数字化一体融合发展，推动数字诊室、数字病房、数字手术室等创新探索，打造面向未来的数字医院。结合网络安全等级保护、商用密码应用、信息技术创新应用等要求，加快推进服务器、网络、信息安全、电脑终端、自助机等信息设备更新换代。到2027年，探索建设在全省有领先价值的未来数字医院样板，建成示范点位2—3个。
2024年：5—6月，梳理排摸各类设备更新需求，形成设备采购清单和计划进度清单；确定公立医院设备更新工作试点名单，争取2027年底实现市域全覆盖；积极争取中央预算内资金、超长期国债、政府专项债等要素支持，形成项目申报清单；7—12月，抓紧政策落地，推进更新改造任务落实，定期晾晒进度；全市当年度完成县级医院省定清单范围内设备更新25台（套），完成2024年度病房改造计划。
2025—2026年：继续推动设施设备更新，梳理年度清单，完成年度任务；动态调整和完善病房改造项目，遴选若干病房改造样板工程。
2027年：全面完成本轮设备更新和病房改造任务，规模较2023年实现较大幅度增长，公立医院病房人文化、舒适化、适老化程度全面提升，基本形成“橄榄型”病房分布。
（一）加强组织领导，落实主体责任。各区县卫生健康局要加强组织领导、健全工作机制，因地制宜制定工作方案，牵头推进辖区内机构设施设备更新、病房改造等工作。各级医疗卫生机构要落实工作推进和项目实施主体责任，科学编制更新改造计划表，制定过渡期间患者治疗、检查、住院等预案，确保服务不中断、供给不减少。
（二）争取各方支持，全力保障推进。公立医院设施设备更新资金主要通过中央补助资金、地方财政专项资金、医院自有资金，并探索使用经营性租赁、批量集中采购等方式解决，努力拓展资金渠道，缓解资金压力。市卫生健康委常态化对接国家和省指导单位，会同发展改革、财政等部门，积极争取相关政策支持。各区县卫生健康局要加大与同级发展改革、财政等部门的联动，积极争取中央预算投资、超长期国债、专项债券等上级资金和同级财政预算安排，并优先满足试点医院更新需求。
（三）优化跟踪督导，定期晾晒进度。采取定期调度、专项检查等多种方式，定期通报全市卫生健康领域设施设备更新改造进展情况，晾晒实施进度、开展全过程监管。及时总结挖掘典型案例，对具有示范效应的更新模式和改革措施在全市进行复制推广，同时做好宣传引导，及时回应社会关切。
